最新的专精特新“小巨人”企业发展情况报告

附最新专精特新“小巨人”企业分布表、专精特新“小巨人”企业地图

近来,“专精特新”成为一个热词,在多个重要场合被提及。2021年7月27日举行的全国“专精特新”中小企业高峰论坛指出,“专精特新”的灵魂是创新,强调“专精特新”就是要鼓励创新。7月30日召开的中共中央政治局会议进一步提出,加快解决“卡脖子”难题,发展“专精特新”中小企业。本文简述了“专精特新”的内涵,我国专精特新企业情况以及政府发展“专精特新”的进展与政策。

01
什么是“专精特新”?
2012年4月26日,国务院发布《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》(国发〔2012〕14 号),首次提出“鼓励小型微型企业发展现代服务业、战略性新兴产业、现代农业和文化产业,走“专精特新”和与大企业协作配套发展的道路,加快从要素驱动向创新驱动的转变。”

“专”,即专业化。是指采用专项技术或工艺通过专业化生产制造的专用性强、专业特点明显、市场专业性强的产品,其主要特征是产品用途的专门性、生产工艺的专业性、技术的专有性和产品在细分市场中具有专业化发展优势。

“精”,即精细化。是指采用先进适用技术或工艺,按照精益求精的理念,建立精细高效的管理制度和流程,通过精细化管理,精心设计生产的精良产品,其主要特征是产品的精致性、工艺技术的精深性和企业的精细化管理。

“特”,即特色化。是指采用独特的工艺、技术、配方或特殊原料研制生产的,具有地域特点或具有特殊功能的产品,其主要特征是产品或服务的特色化。

“新”,即新颖化。是指依靠自主创新、转化科技成果、联合创新或引进消化吸收再创新方式研制生产的,具有自主知识产权的高新技术产品,其主要特征是产品(技术)的创新性、先进性,具有较高的技术含量,较高的附加值和显著的经济、社会效益。

 
02
国家为什么要支持发展专精特新?
《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出,要“实施领航企业培育工程,培育一批具有生态主导力和核心竞争力的龙头企业。推动中小企业提升专业化优势,培育专精特新‘小巨人’企业和制造业单项冠军企业”。习近平总书记高度重视中小企业发展,指出“我国中小企业有灵气、有活力,善于迎难而上、自强不息”,强调“中小企业能办大事”。不久前,中共中央政治局会议在分析研究当前经济形势、部署下半年经济工作时,明确提出“发展专精特新中小企业”,为中小企业下一步发展指明了发展方向。

(1)发展“专精特新”有利于增强中国经济韧性
    中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤在全国“专精特新”中小企业高峰论坛上指出,中小企业好,中国经济才会好。充满活力的中小企业,多样性、差异化的经济生态,是经济韧性最重要的保障。

2008 年国际金融危机之后,人们发现德国等经济体受影响很小,因为德国中小企业占企业总数99%左右,贡献了约54%的增加值,拉动了 62%左右的就业,表现出很强的经济韧性。中小企业是保市场主体、保就业的主力军,是提升产业链供应链稳定性和竞争力的关键环节,是构建新发展格局的有力支撑。但是,中小企业数量多并不代表一定能增强经济韧性。长期以来,中国企业在国家追赶发展过程中偏重规模和增速,而培育“专精特新”中小企业,则是强调专业化程度,避免多元化战略,以确保在细分市场取得优势地位,从而增强中国经济韧性。

(2)发展“专精特新”是解决“卡脖子”问题的利器
    中国经济发展到当前这个阶段,科技创新既是发展问题,更是生存问题。我国虽然是全球工业门类最齐全的国家,但产业基础能力建设不足的问题仍然比较突出。这既有基础装备和核心技术能力不足的问题,也有产业链上“断点”“堵点”。另一方面,某些国家持续对中国科技企业进行打压,试图通过摧毁中国企业产业链与市场来扼杀中国产业升级。我们唯有在一定时间完成核心技术与产业链的自立自强,以“专精特新”为方向,聚焦主业、苦练内功、强化创新才会破除这种对中国产业升级与经济高质量发展的影响,最大限度解决“卡脖子”难题。

03
全国专精特新的情况
(1)总体情况
2018年起,财政部会同工业和信息化部、科技部支持实体经济开发区打造创新创业特色载体,促进中小企业创新发展,成长为专精特新“小巨人”企业。工信部在2019年5月、2020年11月和2021年7月相继公布3批,专精特新“小巨人”企业名单。截至目前,公布认定的专精特新“小巨人”企业共计3 批4922家(其中4762 家已认定完毕)(表3),单项冠军企业5 批596 家。

表1 专精特新“小巨人”企业分布表

数据来源于工信部网站

(2)地域分布

从全国专精特新“小巨人”分布图来看(图1),位居全国专精特新“小巨人”企业数量前列的省份(图2),多处于东南沿海等经济发达的地带。浙江和上海的专精特新企业表现,跟长三角一体化战略高度契合,上海创新资源丰富,而浙江正努力吸聚上海的资源转移。

北京交通大学副教授、中国高端制造业研究中心执行主任朱明皓研究发现,科创中心建设、国家高新技术企业与专精特新企业的分布高度重叠。一个地方如果具备创新土壤,就会有一大批创新型企业出现。

图2  专精特新“小巨人”企业数量TOP 10省份

(3)产业领域分布

这些专注于特定细分领域、细分产品,不断创新发展并占据市场领先地位的“专精特新”中小企业的持续发力,正成为强链补链、解决“卡脖子”问题的重要力量,助推中国经济高质量发展。

工信部中小企业发展促进中心、中国信息通信研究院、工信部网络安全产业发展中心发布的专精特新“小巨人”企业发展报告说,当前九成以上专精特新“小巨人”企业集中在“四基”领域(即核心基础零部件和元器件、关键基础材料、先进基础工艺、产业技术基础)和制造强国战略明确的十大重点产业领域,具有专业程度高、创新能力强等特点(图3)。

图3  制造强国战略明确的十大重点产业领域

(4)金融市场分布

根据多家券商研究所统计,在国家级专精特新“小巨人”企业中,共有300多家企业在 A 股上市,这些企业大多呈现盈利能力强、成长空间大、研发投入高等特点,产业发展风向标效应明显。

从行业分布看,这些上市公司主要集中于先进制造领域,其中机械设备、化工、医药生物、电子、电气设备企业数量居前五位,分别达到82家、48家、37家、32家、23家,共计222家,占总数比重约71%(图4)。

同时,300多家上市公司市值均值为98.36亿元,百亿以下规模的公司占主导地位,整体市值规模较小;2021Q1整体毛利率为45.40%,整体研发支出占营业收入比重为5.74%,均处于较高水平。

图4  “专精特新”A股公司行业分布

04
各级政府支持专精特新政策有哪些?
近年来政府部门多措并举、多方合力,以期激发“专精新特”的最大潜能(表2)。今年1月23日,财政部、工业和信息化部联合印发的《关于支持“专精特新”中小企业高质量发展的通知》中明确指出,2021—2025年,中央财政累计安排100亿元以上奖补资金,引导地方完善扶持政策和公共服务体系,分三批重点支持1000余家国家级专精特新“小巨人”企业高质量发展,并将通过支持部分国家(或省级)中小企业公共服务示范平台强化服务水平,聚集资金、人才和技术等资源,带动1 万家左右中小企业成长为国家级专精特新“小巨人”企业。

截至今年2月,中央财政通过中小企业发展专项资金已累计安排近84亿元奖补资金。该项资金支持了200个开发区、2000家以上企业成长为国家级专精特新“小巨人”企业或省级“专精特新”中小企业。

资本市场亦有助攻,培育“小巨人”效应突出。新三板通过设立基础层、创新层、精选层,已成为孵化“专精特新”企业的重要平台;科创板专攻“硬科技”,解决当前国家发展面临的“卡脖子”难题;创业板聚焦成长型创新创业企业,为其提供更便捷更快速的融资渠道。

表2 国家支持专精特新中小企业相关政策

各级地方政府也相继出台了一系列政策,以规范“专精特新”中小企业认定管理工作、推动“专精特新”中小企业技术创新和融资能力强。我们选取了全国专精特新“小巨人”企业数量TOP 10省份,并对其支持“专精特新”的政策进行了梳理。

表3 部分地方政府支持专精特新中小企业相关政策

金融市场在支持“专精特新”企业方面也起了积极作用。一些地区实施差异化措施,优先支持创新能力强和发展潜力大的“专精特新”中小企业在主板市场、科创板、新三板等上市,提升直接融资比重。例如,海南省股权交易中心设立“专精特新板”;广东提出,力争未来 5 年推动 300 家“专精特新”中小企业登陆沪深交易所主板、创业板、科创板、新三板等;山西提出,将开展“专精特新”中小企业上市及挂牌培育,积极组织“专精特新”中小企业集中入库,推荐优秀“专精特新”企业成为省级重点上市后备企业。

2021年9月2日,北京证券交易所横空出世。证监会负责人就深化新三板改革设立北京证券交易所答记者问时表示,将统筹协调多层次资本市场发展布局,推动健全资本市场服务中小企业创新发展的全链条制度体系,着力打造符合中国国情、有效服务专精特新中小企业的资本市场专业化发展平台。这意味着,专精特新中小企业将迎来资本支持新平台。
05
专精特新还需要关注哪些政策?
专精特新并不是一个新的概念,但一个明显趋势是,近年从部委支持奖补到高层会议密集部署,专精特新中小企业培育已上升到打造中小企业“专精特新”发展的整体生态的高度。推进专精特新中小企业发展,还需关注以下几个方面的政策:

(1)知识产权相关政策
    “科技创新是知识经济时代”。对于一家企业来说,知识产权拥有量能够强有力地证明企业的创新能力,而对于包括专利、商标在内的知识产权的保护,又常常被企业特别是中小型企业所忽略。一些地方政府通过政策引导,持专精特新企业专利、商标相关活动的资金。例如《北京市知识产权资助金管理办法》中明确指出,专精特新中小企业国内发明专利前十年年费,在享受国家减缴政策后按实际应缴金额予以资助,资助金额不超过年费标准值的30%。专精特新中小企业参照国家有关部门名录认定。

(2)人才战略政策
    一些地方政府通过鼓励专精特新企业与学生、职业院校签订紧缺工种技能人才定向培养协议、鼓励企业引进发达国家工程师和专业技术人员、发放资金补助等方式,引进专精特新企业急需技术人才。企业则需利用相关部门对企业专业技术人员职称申报开辟绿色通道的有利契机,建立和完善公司人才培养机制,将员工培养成长为企业的核心技术人才。

(3)各类减税降费及信贷金融政策
    各类减税降税政策,能降低专精特新中小企业的企业成本负担;放宽信贷条件融资,能一定程度上解决专精特新中小企业融资难、融资贵的问题。

9月2日,北京证券交易所的成立,将彻底地解决了新三板的市场定位和法律地位问题,新三板终于从“全国第三个证劵交易场所”真正升级一个独立公开的“证券交易所”,新三板的服务功能将极大提升。未来,为更高效地扶持“专精特新”中小企业,更精准解决科技型创业型成长性中小企业和民营企业的融资难融资贵问题,可期有更多的金融政策出台。

 

主要参考文献:

[1] 宋阳. 协同创新视角下科技型中小企业发展瓶颈及对策分析[J].产业创新研究,2020 (21): 102-103.

[2] 徐蔚冰. 金融市场如何发力支持“专精特新”企业[N].中国经济时报,2021-9-1(003).

[3] 刘赫.培育更多专精特新中小企业[N].人民日报,2021-8-19(007).

[4] 新华社.国新办举行《关于支持民营企业加快改革发展与转型升级的实施意见》国务院政策例行吹风会[EB/OL]http://www.gov.cn/xinwen/2020-10/26/content_5554843.htm, 2020-10-26/2021-8-28.

[5]工信微报.刘鹤在全国“专精特新”中小企业高峰论坛上的致辞[EB/OL]https://mp.weixin.qq.com/s/X0U1fiGUgHV5-qjhfuPWMg,2021-7-23/2021-8-28.

[6] 李求索 黄凯松 王汉锋, 中金:今日的“专精特新”,明日的“隐形冠军”

[EB/OL]https://mp.weixin.qq.com/s/j0wOx3fhMh5V3pkSFXClHQ,2021-7-23/2021-8-28

[7] 程晓玲, 北京证券交易所横空出世,专精特新“小巨人”区域版图浮现[EB/OL]https://mp.weixin.qq.com/s/aaxjAKSAeHdW5zxNjdWUSw,2021-9-2/2021-9-3

 

指导 | 贾永涛

作者 | 江琳琳